Блокировка счёта ФНС и горящие госконтракты: с чего начинать защиту

Звонок в конце рабочей недели. Ровный мужской голос: «У нас заблокированы счета. Мы на госконтрактах, ближайший этап через неделю. Не закроем — неустойка, потом расторжение и реестр недобросовестных поставщиков. Снимите блокировку».

Такую просьбу я слышу регулярно. И почти всегда отвечаю не то, что человек хочет услышать: «снимите блокировку» — это не задача, а описание симптома. Пока не понятно, откуда взялась блокировка, любое действие будет угадыванием.

Почему первая реакция всегда одинаковая

Собственник смотрит на ситуацию через деньги. Счёт не работает — значит, надо, чтобы работал. Логика понятная и по-человечески правильная.

Но счёт сам по себе не «блокируется». Это всегда следствие какого-то решения налогового органа, у которого есть основание, номер, дата и конкретная сумма. Оснований несколько, и они разные по природе.

Пока звонящий говорит «заблокировали счёт», он описывает все три ситуации одним словом.

С чего начинаем на самом деле

Не с письма в инспекцию и не с папки документов. Первое действие — увидеть решение, по которому остановлены операции: кто его вынес, когда, на каком основании и на какую сумму.

1. 01Найти само решениеУ ФНС есть сервис «Система информирования банков о состоянии обработки электронных документов» — service.nalog.ru/bi.do. Выбираете запрос о действующих приостановлениях по счетам, вводите ИНН компании и БИК банка. Регистрация не нужна. В ответе будут действующие решения, код налогового органа и основание.
2. 02Выяснить причинуОна нередко оказывается не той, о которой думает собственник: не сдана декларация; не исполнено требование об уплате и вынесено решение о взыскании; вынесено решение по проверке вместе с обеспечительными мерами — тогда останавливается не весь оборот, а конкретная сумма. А бывает, что налоговая вообще ни при чём: счёт останавливают по исполнительному производству. Буквально на днях у нас была такая история — неоплаченный штраф ГИБДД.
3. 03Устранить причинуМаршруты здесь принципиально разные. Если дело в декларации — её просто сдают, решение о приостановлении отменяется не позднее одного дня после представления отчёта. Это ровно тот случай, когда паника стоила дороже решения. Если это обеспечительные меры по решению проверки — быстро не будет: придётся готовить документы, выстраивать позицию, возможно, заявлять замену обеспечительных мер. Процесс долгий, трудоёмкий и совсем не гарантированный.

Что проверить, если это обеспечительные меры

Порядок. Закон устанавливает последовательность: сначала запрет на отчуждение имущества — недвижимость, потом транспорт и ценные бумаги, потом иное имущество, и только в последнюю очередь готовая продукция, сырьё и материалы. Приостановление операций по счетам применяется после наложения запрета на отчуждение и только если совокупная стоимость такого имущества по данным бухучёта меньше суммы недоимки, пеней и штрафов, причём на разницу между этой суммой и стоимостью имущества под запретом (п. 10 ст. 101 НК РФ). У компании с недвижимостью и техникой на балансе здесь есть предмет для разговора: соблюдена ли последовательность и верно ли посчитана разница. Иногда данные об имуществе просто не дошли до инспекции — их никто не показал.

Время. Решение по проверке вступает в силу через месяц со дня вручения (п. 9 ст. 101 НК РФ), и до этого момента можно подать апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган. Месяц уходит быстро, особенно если компания сначала пытается разобраться сама.

Что можно обсуждать, кроме «снимите блокировку»

Кодекс предусматривает замену обеспечительных мер. По просьбе лица, в отношении которого вынесено решение о принятии таких мер, налоговый орган вправе заменить их полностью или частично на банковскую гарантию, залог ценных бумаг или иного имущества, поручительство третьего лица (п. 11 ст. 101 НК РФ).

Обратите внимание на формулировку: налоговый орган вправе, а не обязан. Это не кнопка «отменить». Но это работающий инструмент, о котором собственники часто не знают, а в ситуации с горящими контрактами он бывает быстрее спора по существу.

Отдельная история — приостановление исполнения обжалуемого решения при подаче жалобы под банковскую гарантию (ст. 138 НК РФ). Там свои условия, в том числе к сроку действия гарантии. Считать это универсальным решением нельзя: банк ещё должен согласиться выдать гарантию компании, у которой уже есть решение с доначислениями.

Про госконтракты

Сроки по контракту не двигаются от того, что у вас проблемы с налоговой. Заказчику всё равно, чей это счёт и какая статья кодекса.

Поэтому параллельно с налоговой частью мы всегда обсуждаем вторую линию: что происходит с обязательствами по контрактам, какие этапы можно закрыть без движения денег, где есть переписка с заказчиком, где реально грозит просрочка, а где паника. Иногда выясняется, что критичный платёж — один, и вопрос сводится к тому, попадает ли он в очередность, которая исполняется несмотря на приостановление операций.

Я не обещаю клиентам, что блокировку снимут за два дня. Никто не может этого обещать. Что можно сделать — увидеть реальную конструкцию проблемы и перестать тратить время на действия, которые ни на что не влияют.

Что выносит из этой истории собственник

Кризис почти никогда не начинается в тот день, когда останавливается счёт. Он начинается раньше: в непрочитанном требовании, в декларации, которую сдали «пока так», в акте проверки, который положили в стол на две недели.

К моменту блокировки у компании уже нет запаса времени. Есть месяц на апелляционную жалобу, есть график по контрактам и очень много нервов.

Что проверить у себя

• Кто в компании физически получает и читает документы из налоговой и в какой срок они попадают к директору.
• Есть ли у вас понимание, что приходило от ФНС за последние 12 месяцев и что вы на это отвечали.
• Известно ли, какие решения по проверкам вынесены и когда они были вручены.
• Есть ли актуальные данные бухучёта об имуществе компании, которые можно показать в течение дня.
• Что произойдёт с вашими договорными обязательствами, если расчётный счёт перестанет работать на две недели.
• Есть ли у вас второй банк и понимание, что приостановление распространяется на все счета, а не на один.

Первое действие при блокировке счёта — не письмо в инспекцию и не звонок «знакомому, у которого связи». Первое действие — посмотреть само решение и понять причину: чем она вызвана, тем и определяется всё остальное. Пока непонятно, каким решением и на каком основании остановлены операции, любые шаги делаются вслепую.

В следующем материале разберу, что обнаружилось, когда мы дошли до деклараций по НДС в подобной ситуации. Там начинается самое интересное: нулевая декларация и суммы, которые появились «из ниоткуда».